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呂秋遠【社區禁止飼養寵物】

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發表於 2015-4-2 08:28:54 | 顯示全部樓層 |閱讀模式
她覺得非常屈辱,因為剛剛的住戶大會表決通過修正管理規約,以後不准住戶養狗、貓等寵物,現在如果已經有養寵物的住戶,不能再飼養新的家人,等到原來的家人過世,就是用新規約,而目前的家人,以後必須落實「寵物不落地政策」。
她當場詢問提案的住戶,什麼叫做「寵物不落地」?這個住戶看了她一眼,「就是以後你不能把你們家的狗帶出家門,除非是用繩索抱在身上,才能帶到戶外。」
「為什麼?我們家的狗是拉不拉多,你要我怎麼抱他出門?」這個女生剎那間覺得非常不可置信。
「那就別出門或是搬家。」這個住戶說。「你到底知不知道貓狗在本社區造成多大的困擾?到了半夜,有時候還會有不知名的住戶家傳來狗叫聲,簡直就是擾人清夢。」
「又不是我家。」她氣憤的說,「幹嘛遷怒到我的家人身上?」
「我不知道哪一戶,但是問題就是存在。」他不耐煩的說,「也請體諒一下我們這些沒有養寵物的住戶,半夜真的還有狗叫聲。」
「而且我們家的小朋友怕狗。」另一個住戶說,「你們把狗帶到電梯裡,我們家人壓力很大。」
她激動得緊握雙手,「我們家的狗很乖,不會怎麼樣的。」
「每個家長都說,我家的小孩很乖,一定是被朋友帶壞的。」一位住戶冷笑。
「好啦!鄰居不要為這種事情傷和氣了,我們來表決要不要修改住戶規約。提案一,新住戶不得飼養貓、狗等寵物,舊住戶養貓、狗等寵物者,不得飼養新寵物,否則按日處罰五百元,納為公共基金。提案二,舊住戶將寵物攜出家門,進入公共區域時,不能落地,違反者按次處罰一千元。贊成提案一請舉手。贊成提案二請舉手。」主委連忙調停。
她瞠目結舌的看著這些平常溫和的鄰居,一個一個舉起手。她的感覺就像是被霸凌一般,民主手段,卻讓她無以為繼。
「好的。經過統計,提案一,共有十五票贊成,一票反對。提案二,也是十五票贊成,一票反對。兩案都通過。」主委說。
人潮散去,她悶悶的回到家中,看著家中唯一的伴侶,眼淚無力的掉在地上,毛小孩搖尾巴靠近她,舔了地上的淚水。
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「要不是這個家已經付了頭期款,我一定會搬家。」她忿忿不平的說,「他們竟然就這麼修改規約,強迫我要接受。我的孩子已經有一個星期不能出門了,每天都在家裡哀求我帶他出去。」
「這是住戶大會的決定?」我問。
「是的。請問他們可以阻止住戶養寵物嗎?」她很疑惑,「為什麼住戶大會的規約,竟然可以管到我的私人生活?」
「根據公寓大廈管理條例第第十六條第四項的規定,『住戶飼養動物,不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。但法令或規約另有禁止飼養之規定時,從其規定。』所以住戶大會確實可以透過修改規約,禁止住戶養寵物。」我說。
「但是我家的狗,又沒有違反衛生、安寧與安全。我帶他出門的時候,一定會清掃他的排泄物,他個子雖然很大,但是個性很溫和,也不會亂叫。」她很不服氣。
「那是第四項的前段,如果放任自己的寵物妨害公共衛生、安寧或安全,主管機關可以根據同法第四十七條第二項的規定,處以行為人三千元以上、一萬五千元以下罰鍰。但是,就算寵物不吵不鬧,住戶大會也仍然可以透過修改規約,禁止住戶養寵物。」我無奈的說。
「對!」她很生氣,「主委就是跟我說,如果我堅持要養新的寵物,以後他會通知縣市政府主管機關,處罰我至少三千元的罰鍰,管委會還可以每天處罰我五百元。」
「沒這回事。」我冷笑,「根據法務部在102年公布的法律字第10203510030號行政令函解釋,縣市主管機關只能處罰衝物違反公共衛生、安寧或安全的時候,處以行為人罰鍰。但是如果是後段的飼養動物,主管機關並沒有權力處罰行為人。」
「你的意思是,就算我違反住戶規約,堅持養寵物,縣市政府也不能處罰我?」她開始有點開心。
我點點頭,「他們只能透過向法院提起訴訟,取得判決以後才能禁止你養寵物。」
「那罰款怎麼辦?管委會可以直接處罰我嗎?」她問。
「這就跟『寵物不落地』的規定一樣,不管是不能養寵物或是寵物不落地的罰款,都只是規約,就像是一群學生訂了自治契約,如果以後參加讀書會遲到要罰錢,但是同學如果不繳,也只能提告請法院判決,不能因為你不繳交,直接不讓你使用公共設施,或是直接要求住戶一定要繳。管委會還是要到法院對住戶提告,才可以確認罰款是不是合法。」
「所以你的意思是,我不必理會管委會的規約修正嗎?」她很興奮。
「當然要理會,因為這還是經過眾人表決後同意的契約,將來法院判決,還是會根據規約是不是合理來判斷。不管是能不能養狗,或是該不該罰款,最終還是由法院做決定,總之不是住戶大會的決議說了算。」
她點點頭。
「但是原則上,規約如果禁止養狗,住戶還是要遵守就是了,只是可以請法院依法做最後的判斷,而且規約修正如果合法,將來敗訴的機會還是很高。」我一邊說,一邊翻閱會議紀錄。
她看起來有點無奈。
「等等。我發現一件有趣的事情。」我突然靈機一動,「根據公寓大廈管理條例第三十一條的規定,『區分所有權人會議之決議,除規約另有規定外,應有區分所有權人三分之二以上及其區分所有權比例合計三分之二以上出席,以出席人數四分之三以上及其區分所有權比例占出席人數區分所有權四分之三以上之同意行之。』也就是說,所有權人跟持分必須有三分之二以上出席,出席的人裡要有四分之三以上同意,才可以有決議。你們的規約並沒有規定出席與表決人數的門檻,所以,你們只有十六個人出席,十五個人同意,出席人數雖然過半,同意人數雖然過四分之三,但是出席過半還是沒達到法定門檻中的三分之二,所以這個決議無效。」
「所以他們的決議無效?」她很驚喜。
「是的,請你利用這個優勢,直接向主管機關告發,請他們不准規約的修正備查。這樣一來,你根本不用理會罰款。」我說。
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下次再看到她,已經是一個月後,她帶著她的家人來跟我道謝。
「管委會收到市政府的通知,請他們補充說明表決的情況,管委會自知理虧,已經撤回修正。」她開心的說,「我的孩子不用被禁足了!」
「不過,公寓還是不適合養大狗,對他真的很殘忍。」我說,「要經常帶他出去運動消磨精力啊!」
她點點頭。
如果毛孩很有教養,我們卻要禁止他們出門,這樣的規定,究竟滿足了誰?

文章來源: https://www.facebook.com/chetbaker1010?fref=nf

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